如何预防及处置学校安全责任事故和不稳定事件-j9集团

如何预防及处置学校安全责任事故

和不稳定事件

一、每个人提出1—2个问题

二、如何做好学校安全管理工作

三、怎样预防重大安全责任事故

四、学校舆情危机及其应对方法

五、如何做好新形势下的信访稳定工作（群众工作）

六、针对所提问题进行解答、互答

一、如何做好学校安全管理工作

思考题：你对做好学校安全工作有哪些体会？

如何搞好学校安全管理？概括起来就是“一二三四五”。

 “一”就是调整好一个心态。每天都带着高高兴兴的心情，认认真真做好每一件平平凡凡的小事，快节奏高效率地工作学习和生活，始终坚信把每一件平凡的事做好就是不平凡把每一件简单的事做好就是不简单，尽情享受为国为民尽职尽责后所带来的快乐。

“二”就是两靠：一靠民主，二靠科学。

“三”就是：做好三防（人防、物防、技防）和建立三个系统（计划系统、监督检查系统、反馈总结评价奖惩系统）。

“四”就是抓好四项制度建设。组织领导制度、目标责任制度、常规管理制度、安全教育制度

“五”就是抓好五项措施的落实。1、抓好责任落实，2、抓好制度落实，3、抓好重点领域、关键环节、重要时段的落实，4、抓好考核督查的落实，3、抓好保障措施的落实

就如何做好学校安全工作谈谈体会

二、怎样预防重大安全责任事故

思考题：你所在学校遇到过安全责任事故没有？是如何处理的？处理结束后有那些经验和教训值得我们一起来分享？

（一）学校安全事故的类型：溺水事故、交通事故、运动受伤、火灾事故、中毒事故、传染病、自然灾害事故、拥挤踩踏事故、校园暴力事故、自杀事故、性侵害、犬伤蜂伤烧伤、猝死等等。

（二）死伤数据分析：2016年，全市溺水死亡64人，交通事故14人，疾病等致死18人，中毒死亡10人，自杀5人，刑事案件和摔死各2人，犬伤、电击各1人，共计117人。

2015年，溺水死亡74人，交通事故死亡17人，疾病54人

根据校责险、学平险承保公司提供的数据，2015年南充市中小学发生的各类学生意外伤害案件共计6762件。其中意外伤害致学生死亡的事故（溺水、交通事故、自杀、中毒、斗殴、自然灾害等）共计93件，致死107人；致学生受伤事故共计6655件(摔伤3260件，犬伤1701件，斗殴1135件，烧伤53件，交通事故38件，中毒47件，蜂蛰27件，其他事故394件），各类事故保险公司理赔金额共计1976.49万元。

在2015年南充市中小学发生的安全事故中，65%以上发生在校外。导致学生死亡的事故主要以溺水和交通事故为主，两类事故导致的死亡人数占意外死亡总人数的87%，其中溺水死亡人数为74人，占意外死亡总人数的69.2%。在意外伤害事故中，摔伤事故有3260件，占意外伤害事故总数的50%；犬伤事故1701件，占意外伤害事故总数的25.6%；斗殴1135件，占意外伤害事故总数的17%；交通事故共38件，占意外伤害事故总数的0.6%；中毒（主要以食物中毒和煤气中毒为主）47人次，占意外伤害事故总数的0.7%；烧伤事故53件，占意外伤害事故总数的0.8%。

（三）原因分析

校园安全问题一直受到国家、各级政府和教育部门的重视，对从事中小学和幼儿园教育的领导和教师来说，从来都不是小问题。近几年来，各地教育部门会同公安、卫生、安监等部门，加强管理，狠抓落实，中小学幼儿园安全工作取得了明显的成效。然而，由于自然灾害频发，加上我国经济社会处于转型期，社会矛盾增多，社会治安情况复杂等原因，校园安全工作出现了许多新特点和情况。

1．恶劣气候、异常天气造成自然灾害频发

近年来，雨雪冰冻天气、地震、雷电袭击等自然灾害给我国大部分地区造成了极大的破坏。四川汶川大地震、青海玉树的强烈地震，甘肃舟曲的强大泥石流，海南的连续强降雨等，这些自然灾害严重威胁着师生的生命安全和校舍建筑安全。在地震、龙卷风、暴雨、雷电、洪水、泥石流、滑坡、台风等天灾中，中小学生是最易遭受威胁、自救能力差的弱势群体。如果预警信息不够及时，不重视平时的防范教育，在自然灾害面前，中小学生往往就会成为天灾和人祸的牺牲品。

2．复杂的社会原因导致暴力袭击增多

由于我国处于经济和社会的转型期，同时也是矛盾多发期，社会治安情况复杂。一些不法分子往往把没有自卫能力的中小学生和幼儿园孩子作为其发泄不满、报复社会的对象，对未成年中小学生和幼儿，以及教职员工的生命财产安全造成极大危害。自去年以来，全国各地连续发生多起校园门前严重刑事犯罪案件，集中体现了这一问题的严峻性，校园治安防范工作面临着新的挑战。

3．校园安全工作也存在一定的疏漏

 (1)办学条件不完善。在有些地区，学校和幼儿园办学条件还比较差，与“学校成为最坚固、最安全的公共设施”的目标还相差甚远，存在极大的安全隐患。此外，地方政府和学校对校园安全的人防、物防和技防方面的投入严重不足，没能有效避免本来可以避免的安全事故的发生。在我国目前的中小学教师队伍编制中没有专门的安保人员的编制，因此很多学校没有安保人员。有的学校虽然有门卫，但是门卫的年龄普遍偏大，难以承担起安保的重任，校园的安全巡逻和保卫工作只能由教师兼任。而教师自身承担的教学任务就很繁重，加之没有受过专门的安保训练，往往感觉力不从心。特别是在男性教师比较缺少的小学和幼儿园，这种情况更加严重。此外，受经费所限，安全监管网络系统、必要的安全防范设备的装备水平也很低下。

(2)一些地方教育部门和学校、幼儿园安全意识比较淡薄。缺乏基本的安全防范制度，责任不落实，安全管理不到位，安全教育不深入，缺乏应对突发事件尤其是暴力袭击事件的能力，从而使不法分子有了可乘之机。

(3)各部门配合齐抓共管校园安全工作不到位。特别是社会相关部门对校园周边环境整治不力，使得学校安全管理方面存在重大的防范空隙。尽管十部委共同制定的《中小学幼儿园安全管理办法》已经颁布了好几年，但是联席会议制度的落实和各个职能部门履职情况不尽如人意。很多地方教育局分管安全的负责人反映，当地从未召开过专门的校园安全联席会议，他们花了很多精力尝试解决困扰校园周边安全的问题，但是一涉及花钱或者牵扯各方利益的事情，很多部门的配合工作就只能是浅尝辄止。

(4)安全制度不完善。很多学校都有安全制度，但是很不健全、不完善。学校安全涉及校内校外，任何方面制度的不完善都将导致安全管理的疏漏，造成不可挽回的损失。

(5)安全制度建立与执行脱节。很多学校存在建立制度与执行制度“两张皮”现象，有些安全制度形同虚设，没有起到应有的制约管理作用。

(6)安全教育不够深入扎实。安全教育和培训没有步入常态化、系统化、科学化、实战化，头痛医头脚痛医脚的现象还比较普遍，学校没有相对完善的安全工作应急救援预案，也没右实施应急救援演练，一旦发生安全事故，很难采取有效的应急救援措施，尤其是对重大消防安全、饮食安全和重大疫情传染的预防和应急能力较差。

有些在学校发生的事故乍听起来好像是偶然发生的，但是，偶然中包含着必然。对于安全问题，学校管理者不应当麻痹松懈，将学校安全工作系统化、细节化是预防学校事故发生的必要工作，而制度方面的健全和完善是学校安全管理工作的重点。

（四）如何预防学校安全责任事故

（一）加强领导

领导班子是学校的核心，校长是学校的灵魂，学校领导集体对安全工作如果没有宏观管理规划，学校没有长效管理机制，那么，教职工也就在摸着石头过河。所以，学校要成立校长任组长，政教主任、年级组长、班主任、家长代表和有关部门领导为成员的安全工作领导小组，制定《学校安全管理规划》、《学校安全管理计划》、《学校安全管理措施》等，使学校安全管理宏观上有一个蓝图，有清晰的整体管理思路，有细致的制度和措施；同时，要定期召开会议，研究学校安全工作面临的新形势、新情况，及时调整和督促安全工作，通过领导集体强有力的安全领导，使全体师生、家长和社会各界做到警钟长鸣，这是抓好学校整体安全工作的基础。

（二）明确责任

 校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。和其他教育管理一样，学生安全也需要通过明确责任来督促学校、家庭和社会形成合力，齐抓共管。

如何形成这一合力呢？比较有效的办法就是签订安全管理和安全教育的责任书，明确各方责任，督促各方参与。比如，校长与各处室领导，政教处与班主任、保卫人员，教导处与科任教师，总务处与学校商店、学生食堂承包人分别签订安全管理责任书，使全校教职员工人人承担起安全教育和管理的责任。班主任与学生家长，政教处与具有特异体质（如心脏病）、特殊心理（如变态）和问题行为（如打架斗殴）的学生的家长签订安全教育和管理目标责任书，明确家长和学校各自的教育和管理责任。农村学校和村委会综治办、派出所签订校园周边治安环境治理责任书，与乡卫生院或村卫生所签订传染病预防责任书，与乡工商所签订食品卫生监管责任书等等，调动和督促社会各界积极参与。

（三）建立和完善各项安全制度

学校安全工作的深入发展，需要一系列相应的工作制度来保证。所以，学校要结合实际，建立和完善安全工作的规章制度。比如：安全教育制度、安全检查制度、安全防火规定、危险品管理制度、校园环境管理规定、宿舍管理规定、门卫制度、饮食卫生管理办法、大型活动安全审批制度、安全事故报告制度、法制副校长制度等等，通过踏实的制度落实，把安全管理常规化，把安全工作制度化。

学校还应建立、健全安全工作目标与任务的考核制度，建立公正、透明的考核办法及奖惩评价标准，建立使安全管理与创建文明学校相结合、与建设和谐社会相结合、与学校工作考核相结合的“三结合”制度。广泛开展学生评教师、教师评校长、校长评教师、社会评教育部门的安全工作“四评议”制度以及安全工作“五挂钩”制度，即安全管理与民主评议挂钩、与校园综合治理挂钩、与评优选先挂钩、与评聘教师职务挂钩、与教职工年终考核挂钩，从而达到相互促进，共同提高安全绩效的目的。

（四）将安全管理常规化

抓好安全工作之要义在于细致地抓好常规。良好的安全管理常规包括：至少每月召开一次安全工作会议，学习有关安全管理文件和经验文章，解决学校安全工作中的实际问题，对学校安全工作进行调整、强调和部署。长期利用校会、班会等形式对学生进行安全教育。农村学校根据农村居住分散的实际，利用安全教育月、安全教育周等契机，走村串寨，通过散发安全宣传材料、举办图片展示等多种形式进行安全宣传，提高家长和社会的安全意识，营造对安全管理有利的社会环境。定期和不定期进行安全排查，实行安全隐患排查、报告和排除制度及责任制。建立安全保卫责任制、校园巡查、住校生管理实行24小时值班等制度。学生出现安全事故或未报到，科任教师第一时间报告班主任，班主任第一时间通知家长并落实其下落。制定安全事故预防控制预案（如晚自习突然停电学生疏散预案等）并组织演练。发生安全事故，应及时抢救、及时逐级上报，重大紧急情况可越级上报。落实对特异体质、特殊心理和问题行为学生的特殊教育和保护。盘清易燃、易爆、有毒、有害物品，实行专人管理。开展心理咨询和心理疏导工作，班主任或科任教师定期把特殊学生的情况书面报到心理咨询室，由心理咨询辅导老师及时与相关学生谈话，进行疏导。通过以上种种措施，把安全工作做实、做细、做规范，并长期坚持不辍地落实下去。

（五）精心组织活动

当前某些学校对安全管理工作的成效抱有不切实际的幻想，即希望通过安全管理来彻底杜绝校园事故的发生，并为此制定了一些禁止性或限制性的规定来严格控制学生在校的活动范围、活动内容和活动时间。有的学校领导因担心溺水而禁止学生游泳，因担心交通事故而禁止学生骑自行车，因担心安全问题而不组织春游、不召开运动会、不安排社会实践活动等等。整天把学生关在学校里、教室里，进行所谓的封闭式管理，这是与现代教育相悖的。学生无游泳技能，在洪水面前将手足无措；学生不参加运动会，将如何提高身体素质和对体育活动的兴趣？而且，整天把学生封闭在学校里，学生极易产生压抑、烦躁和厌学的情绪，极易产生心理问题，不利于提高学校的教育教学质量，不利于培养学生的创新精神和实践能力，不利于真正落实素质教育。

所以，作为学校的管理者，不能因顾虑安全问题，害怕承担责任而随意限制学生，随意取消学生活动，随意降低教育要求，置学生全面发展于不顾，置素质教育于不顾。事实上，做任何一件事，只要居安思危、精心策划、精心组织，就会有很高的胜算。任何教育教学工作和活动也是这样，只要工作到位，防患于未然，安全事故是完全可以避免的。工作粗放、麻痹大意，才是安全事故的温床。

学校安全管理措施的制定应围绕充分发挥事故预防和应对的功能来展开。一方面，学校的各项保护措施应像斑马线那样，在不妨碍学生们通行的同时，给学生明确的指引，发挥其预防功能。另一方面，学校的安全管理应以为学生创设民主、宽松、充满活力且不失安全的校园环境为目标，将各项安全保护制度和措施渗透在各项教育教学活动中，将安全管理措施的预防和应对功能结合起来，在实现为学校安全保驾护航的同时，尽可能为学生创设更为自由、宽松的学习和成长环境。

（六）持久深入开展安全教育

学生是学校安全教育和管理的主体，没有学生的积极参与，安全管理就成为一句空话。在安全管理工作中，要根据学校实际，对学生提出具体的安全防范要求，并长期坚持对学生进行系统的教育和细致的管理，做到让学生对安全防范的要求入耳、入脑、入心，使学生具备安全自我防范和自我管理的意识、能力，这是抓好学生安全管理的根本。

本着对学生高度负责的精神，学校应该把安全教育纳入课时。此外还要通过丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报、校会、专家法制报告、播放光碟和录像片、案例分析、图片展览等，加强安全教育的实效性。只有通过细致的、长期的教育和管理，逐步规范学生行为，逐步使学生形成安全防范的定势，才能切实提高学生自我管理能力和应急能力。

就处理学校安全事故的经验教训进行分享

三、学校舆情危机及其应对方法

思考题：泸州泸县太伏中学事件给予我们哪些启发？

（一）为什么要做好新形势下的网络舆情工作？

2015年初，中共中央办公厅下发的《关于全面推进政务公开工作的意见》中提到，要加强突发事件的信息发布工作，负责处置的地方和部门是第一责任人，应根据处置进展动态发布信息，回应社会关切。教育领域作为国家最大的社会公共服务行业，涉及到每一个家庭，覆盖整个社会时空，受到全社会的高度关注。当学校遇到安全事故时，更会吸引众多的眼球，以关注和关心为源，迅速汇成一股强大的舆论洪流，如果学校不能正确的应对，将会严重影响学校声誉。因此，学习、掌握和应对舆情特别是新媒体舆情是每一名教育行政人员和校领导在新形势下必须具备的基本素质。

在众多网络舆情中，排名前10位的依次是：吏治反腐、司法案件、公共政策、干部作风、教育舆情、警民关系、交通舆情、城管执法、互联网管理、征地拆迁等成为广大网民10大关注热点，其中教育舆情居于中间位置，并随时有上升的可能。

教育在国家发展中的重要地位决定了凡是与教育相关的话题、事件都极易引发关注并迅速成为舆论焦点。回顾2015年，教育领域既有创业创新、高考统一命题等相关政策备受关注，也有高校反腐风暴、校园暴力等负面舆情事件受到舆论追捧。教育舆情网作为国内最早专业从事网络教育舆情监测分析服务机构，通过运用自主研发的网络教育舆情监测系统，选取了教育舆情较为集中的微博、论坛、门户网站和微信等平台的相关数据作为统计依据，汇总出了2015年度十大网络教育舆情热点事件。

（二）新媒体下的舆情特点

所谓网络舆情，是指在各种事件的刺激下，人们通过互联网手段表达的对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。这一集合是以网络作为载体，以舆论事件作为核心，以广大网民的观点与立场的表达、传播为内容，形成的有庞大后续影响力的集合。它是社会舆情在互联网空间的映射，直接反映的是社会舆情。

人们参与某一事件的讨论，主要是因为事件中涉及的某些现象、涉及群众切身利益的问题、国内外热点问题以及其他社会现象、社会问题。网络媒体的自由性与公平性使得某一现象和问题有时会很快形成舆论力量。

在网络环境下，舆情信息的主要来源有：新闻评论、bbs、博客、聚合新闻( rss)微博、微信等。

根据中国舆情网的研究，网络舆情的特点，可以归纳为以下几方面：

1、网络舆情的自由性

互联网是完全开放的，它拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和参议政事的便利，每个人都有机会成为网络信息的发布者，每个人都有选择网络信息的自由，通过bbs、新闻点评、微博和微信，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。由于互联网的匿名特点，多数网民会自然地表达自己的真实观点，或者反映出自己的真实情绪。因此，网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾，比较真实地体现了不同群体的价值。

2、网络舆情的交互性

在互联网上，网民普遍表现出强烈的参与意识。在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中，常常有许多网民参与讨论，网民之间经常形成互动场面，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋。这种网民之间的互动性，使各种观点和意见能够快速地表达出来，讨论更广泛、更深入，网络舆情能够得到更加集中的反映。

3、网络舆情的多元性

网上舆情的主题极为宽泛，话题的确定往往是自发、随意的。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域；从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面；从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。

4、网络舆情的偏差性

由于受各种主客观因素的影响，一些网络言论缺乏理性，比较感性化和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，通过相互感染，这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为有害的舆论。

5、网络舆情的突发性

网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大的声势。

（三）如何做好新形势下的网络舆情工作？

a、全面提高应对学校舆情危机的领导能力

1、科学的超前预测能力

2、处变不惊的定力

3、准确的分析、判断和决策能力

4、良好的信息沟通能力

5、卓越的群众工作能力

一是坚持群策群力，善于集中集体智慧，充分听取教职工意见，制定切实可行的九游会旗舰厅的解决方案，二是善于借助外力，抓住关键的人，利用有影响的人，整合各方面力量，千方百计做好正面沟通和协调，决不能被动应付、顺其自然，三是注重因情施策、对症下药。

6、有效的处理能力。应急演练一定要具备操作性、实效性、实用性。

7、必要的知识储备能力。要注意发挥好专门领域的专家作用。领导者择善而从。领导者还要多参加培训学习，学习应急管理的法律、法规、政策等。

8、建立一支可靠的人数适中的网络舆情队伍。

b、教育舆情应对原则

舆情应对是指针对网络事件引发的舆论危机，利用舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、虚假信息，变被动为主动，先人为主，确保更准、更快、更好地引导舆情的一种危机处理方式。

1．尊重事实，公开信息

突发的热点事件尤其是负面事件，必然会引起网络舆论的广泛关注。此时形成的网络舆情会包含着各种网民声音，其中不乏偏激的、不理性的声音，甚至有时候这种声音会占居主导地位。在处理此事件时应该用事实说话，公开事实真相，设置议题议程，疏导舆论。封堵杂音、堵塞舆论通道只会适得其反，只有事实才是引导舆论的根本。

2．厘清责任，积极追问

舆情危机的爆发，大多数时候是因为对突发事件问责处置采取回避的方式，不积极解答而导致的。问责是事件的舆论焦点，在舆情应对时要求主动解答公众疑问，不能回避，更不能回绝。

3．主动引导，突出主流

突发事件引发网络舆情危机，其背后必定有各种意见的存在，不同观点、意见在冲突过程中形成舆论主调。在处置危机时，应该辩证设置议题，突出主流认识，辩证引导受众的认识，使受众言论不盲从，不为一时的情绪宣泄左右。

4．温和低调，切忌粗暴

在危机处置过程中，当事方态度应该要温和，要充当意见领袖的作用，对错误的认识循序引导，而不宜采取简单粗暴的说教或批判方式，强制人们的接受自己的观点、意见。

5．有序渐行，注重效果

在处置网络舆情危机时，不宜一蹴而就的平息事端，而应该根据舆情的发展规律，制定阶段性的处置策略，一步步引导舆论的发展方向，使舆论朝着有利于事件处置的正确方向发展。

c、教育舆情的应对方法

1．建立教育舆情应对预警机制

积极建立多层次、全方位、全屏全网全时段全天候的网络舆情信息监测、采集和报告机制。比如，建立县级单位要全年365天每天24小时舆情监测制度，建立“人工 技术”的立体化监测预警体系，建立重点对象、重点舆区、重点领域不间断重点巡查制度等。

积极建立非常态预警风险评估机制和突发事件监测机制。比如，在发布重大政策，启动重大事故、开展重大活动前，充分考虑可能爆发舆情的各种风险，充分评估，做足预案，制定舆情应对操作手册。针对突发事件，建立第一时间发现、第一时间报告的机制，为突发舆情事件处置赢得宝贵时间。同时，制定舆情预警标准，设定“红橙黄蓝绿“等不同等级的预警办法。

积极建立网络舆情甄别研判工作机制，对网络舆情真伪进行甄别，对影响因素、来源进行分类和定向，增强舆情预警的及时性和可靠性。

2．建立教育舆情应对处置机制

建立舆情信息反馈机制，针对民众所关心的问题，充分把握“时度效”，予以权威回应；

健全舆情引导机制，畅通舆情表达渠道，打造不同层面、不同影响的发声阵地，建立权威信息发布制度，有效引导舆情；

建立突发舆情快速决策机制，结合实际，根据突发事件的性质、类型、规模，科学设计应急处置工作预案，设定及时启动相关预案的条件，抓住处置最佳时机，建立职责明确、组织有力、运行灵活、统一高效的应急处置指挥机制，实现突发事件靠前指挥、果断决策、第一时间处置，即迅捷、依法、适度、高效处置；

建立和规范媒体接待工作机制，制定接待方案，规范接待人员、接待方式、接待流程等，同时完善新闻发言人制度；

建立评论工作机制，通过传统媒体、新兴媒体，立体正面发声，澄清事实，借力第三方等进行评论引导；

建立管控机制，针对有害信息，采取果断措施，进行有效调控；

健全分类处置机制，针对网络舆情多发频发的现象，要分清轻重缓急、分类有效处置。根据发布载体、传播速度、网评数量、舆论反响等指标，将舆情信息分为不同等级，制定标准清晰、流程规范、授权到位的差异化处置方案。

3．建立教育舆情应对保障机制

完善舆情队伍建设制度，培育吸纳精兵强将，争取意见领袖，团结广大人民群众，构建强大的舆情工作队伍；

建立“上下左右”合纵连横的联动机制，构建中央和地方、上级部门和下级部门，全国各省市之间、各部门之间一张网、一盘棋的大舆情工作格局；

建立舆情应对处置财力、物力支撑制度，加大舆情技术应用研发和购买投入，建立舆情信息工作激励机制，改善工作条件，激发工作斗志；

建立舆情研究机制，广泛动员高校、科研机构、政府部门等单位积极从事舆情研究，深化认识，提高舆情应对处置的科学性和实效性。此外，还要加大舆情社会环境治理，规范网络传播行为，营造良好的舆情社会环境治理，规范网络传播行为，营造良好的舆论环境。

    就泸州泸县太伏中学舆情事件发表各自的看法。

四、如何做好新形势下的信访稳定

（群众）工作

思考题：如何做好你校的民办代课教师上访维稳工作？有哪些成功的做法？还有哪些困惑？

（一）新形势下信访稳定工作的特点

信访工作从尧舜禹就开始了，国外也有信访。丹麦有稽查专员（专职信访干部），是由议会选举产生。

1、信访稳定工作对象更加多元化

人数、身份、年龄、性格多样化，群众反映的问题多样化，利益诉求多样化，群众工作主体多元化

2、信访稳定工作内容更加丰富

3、信访稳定工作环境越来越复杂。

4、经济利益政治化

5、对抗性、暴力程度显著增强

6、无直接利益的情绪化参与

（二）存在的主要问题

1、方式方法落后于时代

2、工作机制不够健全

3、官僚主义、形势主义还不同程度存在

4、新组织新群体的基层基础工作薄弱

（三）如何做好新形势下的信访稳定工作

1、消除敌对思维，始终坚信是人民内部矛盾，贯彻全心全意为人民服务的宗旨

习近平：信访工作制度是社会主义民主制度的有益补充，是送上门来的群众工作。

以群众关心的热点难点为重点，树立群众利益无小事的观点，特别关心困难群体。一方面要明确权力与责任同在，另一方面要自觉接受群众监督。

2、变刚性稳定为柔性稳定，以拖待变。

每年维稳经费为8000多亿，国防预算为4600多亿，

3、治标治本相结合

一是解决好民生问题。二是针对敏感领域加大政策调整力度。

4、具体工作层面要遵循的几个原则

二是靠前处置。第一时间到现场，原则上不超过20分钟，越快越好。硬不得，软不得，快不得，慢不得，急不得，松不得。

三是不讲大道理，就事论事。打好亲情牌、感情牌

四是尽快劝离、疏散群众，

五是慎用警力和强制措施，

四是做好录音录像取证工作，为以后依法打击提供证据

六是抓好初信初访，尽力避免重信重访

七是努力学习信访稳定工作的法律法规知识，不断提高自身能力和水平。

5、畅通疏通渠道，

6、健全各项规章制度

健全信访维稳制度，健全沟通疏导表达机制，完善救助救济机制，健全矛盾纠纷排查化解机制（人民调解、行政调解、司法调解等），大力推进民主协商，健全信息收集情报收集机制，健全应急预案和演练机制，健全网络舆情和新闻媒体应对机制，健全督查督办和问责追究机制。

7、发挥党的基层组织和基层干部的积极作用

8、严防敌对势力的渗透

记民情日记，民主恳谈会、座谈会，与职工民主对话，民主听证会，参与社区共建活动，

就如何做好民办代课教师上访谈谈各自的看法。